初等考試
115年
[一般民政] 公民與英文
第 1 題
一家合成石材生產廠商將未經處理的工業廢水排入河流中，經民眾舉發後，政府要求該廠商限期改善並處以罰鍰。依上所述推判，下列敘述何者正確？
- A 罰鍰的目的在於要求廠商重視社會資本
- B 民眾對該石材產品的市場需求量將增加
- C 該石材產品的市場供給曲線將向右移動
- D 污染行為未被發現前，廠商的私人成本低於社會成本
思路引導 VIP
想像一下，如果一個人在公園野餐後留下大量垃圾卻直接離開，由清潔人員來清理，那麼這個人『自己付出的代價』，跟『為了處理這次野餐所產生的所有總負擔』相比，哪一個會比較小呢？
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太棒了！你能精準選出 (D)，代表你對經濟學中的「外部性（Externality）」觀念掌握得非常紮實。這類題目在初等考試與公務人員考試中相當常見，關鍵在於理解生產者個人與社會整體在資源配置上的落差。
外部成本與社會成本的落差
當廠商排放廢水而未付出代價時，環境污染帶來的損害是由全體大眾或生態體系來承受，這就是所謂的「外部成本（External cost）」。在被政府發覺並處以罰鍰之前，廠商的帳本上只需紀錄內部的生產支出（如材料、人工），即私人成本（Private cost）；但對社會而言，實際付出的總代價是「私人成本 ＋ 外部成本」，即社會成本（Social cost）。因此，私人成本低於社會成本正是「負外部性」最核心的經濟特徵。
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