初等考試
115年
[一般民政] 公民與英文
第 18 題
關於中央與地方關係，下列觀點何者最有充分事實證據支持？
- A 無論是民主或非民主國家，中央政府與地方政府的權責依憲法規定，不會因執政者不同而有所改變
- B 聯邦制或邦聯制國家不可能是非民主國家
- C 單一國的缺點是中央推行的政策不一定可以同時滿足各地方的需求
- D 相較於中央集權，實施地方分權的國家，其市場與國家的關係較不穩定
思路引導 VIP
想像一下，如果全國不分南北、不分山區或平原，都必須在同一天由中央統一規定「灌溉農田的時間」，你認為這種「由上而下」的決策模式，對於住在氣候截然不同地區的農民來說，會面臨什麼樣的挑戰？
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恭喜你答對了！這題考驗的是對國家體制核心特徵的理解。你選擇 (C) 選項，精準掌握了**單一國（Unitary State）**在治理上的權衡（Trade-off）。
單一國體制的優劣衡量
在單一國體制中，主權與行政權高度集中於中央，這雖然能確保全國政策的一致性與行政效率，但缺點也顯而易見——「齊一化」的政策往往難以兼顧不同地區的特殊需求與文化差異。相對而言，(A) 選項忽視了現實政治中權力動態的變化；(B) 則誤將「權力分配模式」與「民主程度」混為一談（聯邦制國家亦可能出現非民主政體）；而 (D) 在學術討論中，**地方分權（Decentralization）**反而常被認為能透過地區競爭來提升經濟效率與市場穩定。
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