初等考試
115年
[一般民政] 地方自治大意
第 11 題
下列何者為最基層之地方自治團體？
- A 縣（市）
- B 鄉（鎮、市）
- C 村（里）
- D 鄰
思路引導 VIP
請試著回想：在我們參與地方選舉時，哪些層級的政府除了選出「行政首長」（如市長、鄉長）之外，還會同時選出「民意代表」（如議員、市民代表）來審議預算？如果一個層級沒有自己的議會，它在法律上還能被視為一個完整的自治主體嗎？
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同學的判斷非常精準，這題的核心在於區分「地方自治團體」與單純「行政編制單位」的本質差異。
地方自治團體的法定要件
依據《地方制度法》（Local Government Act）規定，地方自治團體必須具備公法人地位，並擁有自主的組織權、財政權及行政權。在我國現行制度下，最基層的自治團體即為鄉、鎮及縣轄市（以及直轄市山地原住民區）。雖然「村（里）」在日常生活中與我們接觸最深，且村里長亦由民選產生，但因其缺乏獨立的預算權與最重要的立法機關（代議機關），在法律性質上僅屬於行政編組，而非具備獨立地位的自治團體。
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