初等考試
115年
[一般民政] 地方自治大意
第 19 題
有關委辦事項之敘述，下列何者錯誤？
- A 中央得依法賦予地方自治團體委辦事項
- B 地方自治團體對委辦事項負行政執行之責
- C 地方自治團體為辦理上級機關委辦事項，得依其法定職權訂定委辦規則
- D 委辦規則應函報委辦機關備查後發布
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請試著從「權力來源」的角度思考：當地方政府辦理的不是自己的家務事，而是上級交代的任務，且經費也是由上級全額撥付時，您認為上級機關對於地方所訂定的規則，會傾向於只是「知情就好」（備查），還是必須要「點頭答應」（核定）才能對外發布呢？
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恭喜你準確掌握了地方自治法規的核心細節！這題的關鍵在於區分「自治事項」與「委辦事項」在行政監督強度上的差異。在《地方制度法》的架構下，委辦事項（commissioned matters）是指上級政府將其權限交由地方政府執行，並負擔經費。由於權源來自上級，因此監督力度最強。
委辦規則的監督強度
選項 (D) 之所以錯誤，是因為根據《地方制度法》第 29 條規定，地方政府為辦理委辦事項所訂定的「委辦規則」，必須函報委辦機關**「核定」**（approval）後始得發布，而非僅僅是「備查」（filing for record）。「核定」代表上級機關擁有實質的審查權與決定權，這與自治條例通常僅需「報請備查」的性質大不相同。
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