初等考試
115年
[一般民政] 地方自治大意
第 34 題
屏東縣議會之委員會開會時，若欲瞭解特定事項，下列何者並非委員會得邀請列席說明之對象？
- A 屏東縣縣長
- B 屏東縣政府人事處處長
- C 屏東縣政府農業處處長
- D 屏東地政事務所主任
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請思考一下：在地方議會的運作中，『定期大會』負責處理總體政見與大方針，而『委員會』則是處理各別專業技術領域。當委員會想要深入了解某個具體的執行細節時，他們應該邀請的是『對該業務有直接專業管轄權的人員』，還是那位『負責全縣整體政治決策的最高領導人』呢？
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恭喜你準確掌握了地方自治的核心運作邏輯！這題考驗的是《地方制度法》第 49 條對於地方民意機關委員會職權的細膩規範。在地方制度的設計中，為了確保行政效率並尊重行政首長（縣長）的領導地位，法律特別規定委員會開會時，得邀請「首長以外」的相關業務主管人員列席。這不僅是為了讓專業回歸專業，也是為了區分大會與委員會列席說明的規則，而非細碎的委員會，因此你選擇縣長作為「非列席對象」是非常正確的判斷。
行政機關與民意機關的專業分工
從實務運作來看，委員會通常針對特定政務進行實質審議，例如人事處長、農業處長或是二級機關的地政事務所主任，皆屬於《地方制度法》第 49 條所指的「業務主管人員」，他們最清楚業務細節，自然是邀請說明的首選。本題的鑑別度在於學生是否能區分「大會開會時如對特定事項有明瞭必要，得邀請首長或單位主管列席說明」與「委員會開會時如對特定事項有明瞭必要，得邀請首長以外的有關業務機關首長或單位主管列席說明」的差異。許多考生會誤以為縣長統率全縣，理應能參加所有會議，但卻忽略了法條中「首長以外」的排除規定。你能洞察此一法律細節，顯示你對權力制衡的實務運作已有資深研究者的敏銳度。