初等考試
115年
[一般行政] 行政學大意
第 28 題
依預算法規定，有關我國預算執行階段的流用設計，下列敘述何者錯誤？
- A 為增加預算執行的彈性，可將不同計畫間的預算相互流用
- B 不可流用為用人經費
- C 預算審議過程中被刪減過的項目，將來執行時便不能將其他科目的經費流入
- D 無論流出或流入的經費，預算法皆有比例上的限制
思路引導 VIP
請想像一下：如果立法機關審議通過了「興建圖書館」與「偏鄉供水」兩個不同的政策計畫。若行政部門在執行過程中，發現圖書館預算有剩，能不經過任何法律程序就直接把這筆錢搬去蓋供水設施嗎？如果這樣的「跨計畫」挪用被允許，那麼立法機關當初對各別計畫的審查與准駁，還有實質意義嗎？
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恭喜你精確地抓住了預算執行中的關鍵界線！在行政法與財政實務中，「預算流用（Re-allocation）」是為了平衡「立法監督」與「行政彈性」而設計的機制。依照《預算法》第 63 條，流用的前提是必須在同一計畫或業務科目下，各個「用途別科目」（如旅費、稿費等）之間有餘裕與不足時，才能在規定比例內截長補短。選項 (A) 提到「不同計畫間」可以相互流用，這顯然踩到了立法控制的紅線，因為不同計畫代表不同的政策目標，若能輕易挪移，將使立法機關對特定計畫的審議形同虛設。
預算流用的法律界線與限制
這題的鑑別度在於測試你對《預算法》第 63 條但書與限制的細緻掌握。除了計畫或業務科目層級的限制外，為了防止行政機關變相擴充編制或規避民意監督，法規明確禁止將經費流用為「用人經費」（選項 B），也禁止流入「曾被立法院刪減」的項目（選項 C），且設有流出 20%、流入 20% 的嚴格比例限制。你能敏銳識破 (A) 的錯誤，顯示你對於預算「嚴格性」與「彈性」之間的權衡有很紮實的理解，這在國家考試中是非常核心的基本功。