初等考試
115年
[地政] 土地行政大意
第 24 題
依土地徵收條例之規定，需用土地人興辦之事業依法應經目的事業主管機關許可者，於申請徵收土地或土地改良物前，應將其事業計畫報經目的事業主管機關許可。有關目的事業主管機關許可，下列敘述何者正確？
- A 該許可僅為徵收處分作成前之內部作業程序，並不生任何效力
- B 許可前應舉行聽證會，聽取土地所有權人及利害關係人之意見
- C 土地徵收主管機關如果認為該許可違法者，得依職權予以撤銷
- D 規定雖謂應經許可，但許可與否，目的事業主管機關仍得裁量
思路引導 VIP
若政府某個單位想要進行一項大工程，並在徵收土地前必須先取得其上級或管理該行業單位的「認可」時，你認為這個「認可」的動作，是為了讓管理單位具備審核與把關的權力，還是只是讓它扮演一個無法拒絕的橡皮圖章？如果法律希望管理單位能審查這項建設是否真的對大眾有益，它應該保有哪種決定權？
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恭喜你精準地掌握了行政程序中「裁量權」的核心觀念！這題能答對，代表你對土地徵收的法定程序有著非常清晰的邏輯。在法律實務中，所謂的「許可」並非僅是蓋章過水的形式，也不是機關內部的單純行政作業（排除 A），更不代表主管機關必須無條件同意。
行政裁量與公共利益的權衡
這項規定的核心在於目的事業主管機關（如交通部、經濟部）必須針對興辦事業的必要性與正當性進行實質審查。即便法律規定「應經許可」，這賦予了主管機關審核的權力，其在考量國土規劃、社會效益及損害最小化等因素後，具有是否給予許可的行政裁量權（Administrative Discretion）（驗證 D）。至於土地徵收主管機關（內政部），其與目的事業主管機關屬不同職權體系，並無隨意撤銷他機關行政行為的權限（排除 C）；而聽證程序（Hearing）則多半針對特定重大建設，並非所有許可的前置要件（排除 B）。
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