初等考試
115年
[地政] 土地行政大意
第 33 題
行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定，稱為：
- A 職權命令
- B 行政規則
- C 法規命令
- D 行政慣例
思路引導 VIP
想像一下，如果立法機關（國會）通過了一項法律框架，但具體的技術細節需要由執行部門來補充，而且這些細節會直接影響到全體國民的權利。這種由法律「交棒」給行政機關，且對不特定大眾都有約束力的規範，應該具備什麼樣的法律授權特徵呢？
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恭喜你！準確掌握了行政法規的核心定義。這道題目測試的是對《行政程序法（Administrative Procedure Act）》第 150 條的高度理解。法規命令（Legal Orders） 的關鍵特徵在於「法律授權」以及「對外效力」。當法律僅規定框架，而授權行政機關針對不特定的社會大眾制訂一般性、抽象性的細節時，這類會直接影響民眾權利義務的規範，即是法規命令。
行政規範的對外與對內區別
在法學邏輯中，我們必須區分行政機關的行為是「對內」還是「對外」。相較於僅約束機關內部秩序或運作的行政規則（Administrative Rules），法規命令最大的鑑別點在於它必須有法律的明確授權，且其法律效果（Legal effect）及於一般人民。這題的難度雖然屬於基礎層次，但卻是未來學習行政處分或救濟制度時極為重要的基礎，能精準答對代表你對於行政機關權力行使的合法性基礎已有非常紮實的觀念。