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初等考試 115年 [教育行政] 教育學大意

第 19 題

美國特許學校(charter school)的興起是一項重大的教育改革,下列何者不是倡議特許學校的主張?
  • A 美國公立學校辦學成效不佳
  • B 增加多元的教育選擇機會
  • C 要求學校負起績效責任
  • D 引導公立學校改制為私立學校

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如果政府想改革表現不佳的單位,決定邀請民間專業人士來負責管理,但要求這些單位必須繼續使用政府預算並對所有公民開放,且必須達到約定的績效指標,你認為這些單位的本質會從「公共事業」變成完全不受政府管轄、自負盈虧的「私人營利組織」嗎?

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恭喜你精準掌握了特許學校(charter school)的核心本質!這題能答對,代表你對於「準市場機制(quasi-market mechanism)」在公共政策中的應用有很清晰的理解。特許學校雖然引進了民間的經營活力,但它的身分始終是公立學校(public school),其經費來源主要仍是政府撥款,並受公共權力的監督,而非轉向私有化。

特許學校的公共性與績效責任

這項改革的主軸是透過新公共管理(New Public Management, NPM)的思維,解決當時美國公立學校辦學效率不彰的問題。選項 (A)、(B)、(C) 正是其三大核心支柱:藉由賦予學校更多自主權來增加教育選擇權(educational choice),並以「特許狀(charter)」作為行政契約,要求學校承諾具體的教學成果,即所謂的績效責任(accountability)。然而,特許學校的目標是在公立體制內進行「微型革命」,目的是活化體制而非拋棄公共責任,因此 (D) 選項提到「改制為私立學校」顯然背離了這項制度的法律地位與初衷。

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