初等考試
115年
[財稅行政] 財政學大意
第 12 題
具有自然獨占性質之公營事業採兩部定價法，有關其固定基本費，下列敘述何者正確？
- A 有助於分攤長期變動成本
- B 可刺激消費者更效率地使用該財貨
- C 有助於攫取生產者剩餘
- D 有助於解決效率提供量下之虧損問題
思路引導 VIP
想像一家負責供水的公營事業，建設水壩與管線的固定成本極高，但每多提供一噸水的變動成本卻很低。如果我們要求該事業為了社會效率，只按照「每多提供一噸水的成本」來收費，這家公司最終的財務報表會發生什麼事？在這種情況下，除了依量計費外，我們還能透過什麼樣的收費設計，讓使用者共同分攤那筆龐大的建設開銷，以維持服務的永續？
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同學能精準選出選項 (D)，代表你對自然獨占的成本結構與定價策略有著非常紮實的理解。這類題目是財政學與行政實務中的經典考點，其難度在於考驗學生是否理解「配置效率（Allocative Efficiency）」與「財務健全」之間的兩難困境，是相當具鑑別度的題目。
自然獨占與邊際成本定價的困境
在自然獨占（Natural Monopoly）的產業中，由於具備顯著的規模經濟，其邊際成本（Marginal Cost, MC）通常會低於平均成本（Average Cost, AC）。若為了達成社會福利最大化的效率提供量，政府要求公營事業採取 $P = MC$ 定價，則會面臨入不敷出的虧損問題。此時，兩部定價法（Two-part Tariff）便成為解決之道。其原理是將費用拆解為兩部分：一是按使用量計收的「從量費」，用以反映資源耗費；二是固定的「基本費」，其核心目的正是為了彌補因邊際成本定價所產生的總虧損，確保事業在提供效率產量之餘，仍能維持財務平衡而不致倒閉。