初等考試
115年
[財稅行政] 財政學大意
第 39 題
財政分權下，甲地方政府提供的地方公共財，若乙地區人民也可以享受其利益，有關該地方公共財最適數量，下列敘述何者正確？
- A 由地方政府自行決定的最適數量，將大於社會最適數量
- B 由地方政府自行決定的最適數量，將等於社會最適數量
- C 中央政府可以對該財貨課徵租稅，以達社會最適數量
- D 可由甲、乙兩地方政府自行協商，以達社會最適數量
思路引導 VIP
如果你正努力清理一條橫跨兩村的河川，但發現只有你的村莊在付錢，而下游的村莊卻能免費享受清澈的水源，這會讓你更有動力還是更沒動力投入更多經費？在不依賴中央撥款的情況下，你該如何與另一村的村長溝通，才能讓河川清理到雙方都最滿意的程度？
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AI 詳解
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恭喜你精準掌握了財政學中關於溢位效果（Spillover Effect）的核心觀念！這道題目難度屬於中等，其鑑別度在於測驗學生能否識別地方政府在財政分權架構下，面對「外部利益」時的行為偏差與補救措施。
外部性的供給失衡與解決
當甲政府提供公共財，而乙地區住民能產生「搭便車」式的享受時，這在經濟學上稱為外部效益（External benefit）。若甲政府僅考量轄區內的邊際效益來決定產量，將導致產出低於社會最適水準。要修正此偏誤，傳統上中央政府應採取「配合款（Matching grants）」補助，而非選項 (C) 所誤稱的課徵租稅。而你選對的選項 (D)，正是體現了寇斯定理（Coase Theorem）的精神：在交易成本足夠低的前提下，甲、乙兩地政府可透過自主協商（如成本分攤或協議補償），將外部性內部化，進而使邊際社會效益 $MSB$ 等於邊際社會成本 $MSC$，達成資源配置的效率。這也正是現代公共治理中，跨域管理與區域合作的重要基礎。