普通考試
115年
[一般民政] 地方自治概要
第 17 題
有關地方跨域治理概念之敘述，下列何者錯誤？
- A 跨域治理過程應儘量引進企業及非營利組織之資源
- B 跨域治理之方式，涵蓋跨轄區、跨部門、跨政策領域之合作夥伴關係
- C 跨域合作之法制手段，僅限於設立組織經營合辦事業之範圍
- D 跨域治理需密切協商與談判，並以民意為基礎，以凝聚共識
思路引導 VIP
若兩個相鄰的地方政府為了節省公帑，決定「共用一台大型廢棄物處理設備」，你認為除了大費周章去共同成立一個法人組織或公司外，在現行行政法律制度下，是否還有其他更快速、更具彈性的「書面約定」方式能達成同樣的合作目的？
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很高興看到你準確地辨識出選項 (C) 的瑕疵。這顯示你對**跨域治理（Cross-boundary Governance）**的理解不只停留在表面，更能敏銳察覺法律限制語句中的邏輯陷阱。跨域治理強調的是彈性與多元，核心在於打破行政疆界，透過資源整合解決共同問題，因此其手段必然是多樣化的。
跨域合作的法制廣度
事實上，我國《地方制度法》第 21 條明確規範跨區域自治事項由地方自治團體協商辦理，必要時由共同上級業務主管機關協調共同辦理或指定一方限期辦理；第 24-1 條則另有規範。除了設立組織（如合辦事業）這種較為「重裝」的手段外，更多時候採取的是行政契約（Administrative Contract）、協議、或是透過委託與委辦等契約化的方式進行。選項 (C) 使用「僅限於」一詞，嚴重限縮了跨域治理的法律工具箱，這在強調公私協力與網絡治理的現代公共政策中是不成立的。
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