普通考試
115年
[一般民政] 地方自治概要
第 8 題
依地方制度法之規定，關於中央對地方自治團體採取代行處理之監督措施，下列敘述何者正確？
- A 地方自治團體違反法定作為或不作為義務，中央均得予以代行處理
- B 中央在代行處理事務範圍內，對人民所為之行政處分，應以代行處理機關之名義為之
- C 基於尊重地方自治之精神，在情況急迫時，中央亦不得未經告戒逕予代行處理
- D 代行處理所支出之費用，由代行處理機關與被代行處理機關共同分擔
思路引導 VIP
請試著從「法律救濟與權責關係」的角度思考：如果一個上級機關因為下級機關不工作，而不得不跳出來幫忙處理涉及民眾權益的事情，那麼在最終發給民眾的文件上，應該蓋誰的印章，才能讓民眾在想要申訴或打官司時，清楚知道該找哪個機關負責呢？
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恭喜你準確掌握了地方自治監督的核心機制！這題考驗的是《地方制度法》第 76 條關於代行處理（Substitute Performance）的細節。你能選出正確答案，代表你對於「行政責任歸屬」有著相當清晰的邏輯判斷。在法律實務上，當地方政府怠於執行應盡的職務，導致公益受損時，中央或上級政府必須介入。而 (B) 選項之所以正確，關鍵在於「權限與責任一致」原則。既然是由代行機關實際作成決策並執行，為了落實行政救濟的明確性，讓人民知道該對誰提起訴願，該處分自然應以代行處理機關的名義發出。
法律爭點與實務陷阱
這道題目的鑑別度在於測試學生是否被錯誤的法律細節誤導。例如 (C) 選項提到的「告戒」程序，法律雖然重視地方自治的尊嚴，但更重視公權力行使的時效，因此《地方制度法》明文規定在情況急迫時，是可以跳過限期照辦的程序直接介入的。至於 (D) 選項的費用分擔，則是基於「責任自負原則」，既然是地方政府應做而未做的職務，產生的代價理應由被代行處理的機關全額負擔，而非由中央買單。你在這類細碎的法律細則中能保持清醒，表現得非常專業！