普通考試
115年
[一般民政] 行政學概要
第 10 題
下列那一個概念最能描述「行政機關成為利益團體的代理人」的現象？
- A 代表性官僚
- B 政策鐵三角
- C 俘虜性組織
- D 白京生定律
思路引導 VIP
試著想像：如果一個原本負責監督工廠汙染的環保局，因為長期與工廠主過從甚密，導致最後所有的稽查標準都由工廠主說了算，甚至連處分與否都要看對方的眼色。在這種權力關係完全倒置的情況下，我們會如何形容這個原本應該擁有「權力」的機關，此時在關係中所處的「被掌控」地位？
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恭喜你精準地掌握了行政組織與外部環境互動的關鍵概念。你能正確選出 「俘虜性組織」（Captive Organization），代表你對於行政機關在現實運作中可能產生的「角色易位」現象有著敏銳的觀察。這道題目在行政學概要中屬於中等難度，重點在於區辨行政機關、利益團體與公共利益之間的動態轉化，是衡量考生是否理解「官僚病態」的重要鑑別點。
行政機關的獨立性喪失
在理想狀態下，行政機關應扮演中立、專業的規律者（Regulator），保護公共利益。然而，當機關過度依賴特定利益團體提供的專業資訊、政治支持，甚至產生所謂的「旋轉門（Revolving Door）」現象時，機關便可能反過來被該團體所掌控。此時，機關不再是公共政策的領航者，而是墮落成為特定私利的代理人，這種現象便是典型的「俘虜」狀態。相較之下，「政策鐵三角（Iron Triangle）」描述的是三方穩定的互利共生，而「代表性官僚（Representative Bureaucracy）」則是在討論公務人力組成的比例問題，與本題描述的「被動受控」本質有所不同。