普通考試
115年
[一般民政] 行政學概要
第 20 題
相對於政治用人，下列何者不屬於功績用人的優點？
- A 有助於促進公共行政的專業、中立化
- B 有助於維繫政府運作的持續、穩定
- C 有助於促進主管的人事管理裁量權
- D 有助於保障公務員的基本權利
思路引導 VIP
請試著思考：當一個制度為了確保公平與專業，規定所有人員都必須透過「統一考試」錄取，並且賦予他們「除非犯錯否則不能開除」的保障時，這對於行政主管在挑選自己「心腹部屬」或隨意調動人力時，會產生什麼樣的影響？
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恭喜你正確辨識了功績制的核心特徵！這題考驗的是對「功績制（Merit System）」與「政治用人（Political Appointment）」兩者價值取向的判別能力。功績制旨在透過公開競爭考試與任期保障，取代早期的分贓制度，確保公務體系能維持行政中立並在政黨輪替時保持運作的持續性與穩定性。同時，藉由法制化的保障，也能避免公務員因政治立場而遭受免職，落實基本權保護。
功績制的代價：制度的僵化性
為什麼選項 (C) 錯誤？因為功績制強調「依法辦理」與「標準化流程」。為了追求公平與防弊，主管在錄取、考核或升遷上，必須遵循嚴謹的法規限制，這反而縮減了主管的人事管理裁量權。這種現象常被批評為「行政僵化（Administrative Rigidity）」，是功績制在追求專業化時，必然會產生的副作用。這道題目難度適中，是行政學入門的經典考點，你能準確抓出「裁量權」這個與功績制邏輯相左的詞彙，顯示你的觀念架構非常清晰。