普通考試
115年
[一般民政] 行政學概要
第 8 題
政府得委託部分或全部的服務或生產活動給民間部門，下列何者非屬「委外」策略的一種？
- A 簽約外包（contracting out）
- B 無償移轉（free transfer）
- C 特許權（franchise）
- D 抵用券（voucher）
思路引導 VIP
請思考「委外」這個詞的字面意義：它通常代表政府雖然不親自操作，但仍需對服務的「產出」負責。如果政府僅僅是把一項資產或權利「直接交給別人」且不再干預後續的運作邏輯，這更像是一次性的財產轉移，還是長期的服務合作關係？
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恭喜你準確掌握了「政府委外」與「民營化」（Privatization）的核心工具！這道題目檢驗的是行政學中關於公共服務供給方式的分類。在現代公共管理中，當政府不再親自生產服務，而是轉向扮演「安排者」的角色時，通常會運用市場機制或補助手段來促成。選項中的簽約外包（Contracting out）、特許權（Franchise）與抵用券（Voucher），皆屬於薩瓦斯（E. S. Savas）所提出的民營化策略，其共通點在於政府透過契約、授權或補助，委託民間機構進行生產，以提升行政效率並引入競爭。
釐清委外工具與資產變動
選項 (B) 無償移轉（Free transfer）之所以不屬於委外策略，是因為它在法律效果上屬於「所有權」或「資產」的無對價處分，性質較接近政府間的資源撥補或單純的財產贈與，而非為了達成公共服務持續生產所設計的「勞務委託」或「公私協力」模式。本題難度屬於 Easy，關鍵在於識別哪些選項具有「提供服務」的功能。這類題目常見於公務員考試，旨在測驗考生能否區分行政活動中的「資產處置」與「服務委託」兩類截然不同的概念。