普通考試
115年
[一般民政] 行政法概要
第 25 題
關於行政處分之敘述，下列何者正確？
- A 行政機關就先決問題之鑑定結果，為行政處分
- B 行政機關就當事人請求之事項，未為具體之准駁，但由其理由之說明如已足認有准駁之表示，為行政處分
- C 行政機關就當事人所陳述之疑義，發函解釋法律規定之意旨，為行政處分
- D 行政機關就義務人公法上金錢給付義務不履行所為之書面催告，為行政處分
思路引導 VIP
請試著思考：當你收到一封政府的公文時，這封信是單純地在「解釋法律是什麼」、「提醒你該做的事」，還是這封信的內容已經「實質改變了你原本可以主張的權利或必須負擔的法律地位」？哪一種情形，才會讓你具備法律上的訴訟標的？
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恭喜你精準捕捉到了行政處分的核心定義！這道題目考驗的是對「行政處分」概念的實務判斷，特別是區分「實質法效性」與「形式外觀」的差異。在行政法領域中，我們判斷一個行政行為是否為行政處分，必須遵循《行政程序法》第 92 條的定義，觀察該行為是否為行政機關就特定具體事件，所為「對外直接發生法律效果」的單方行政行為。
行政處分的實質認定
選項 (B) 的描述反映了行政訴訟實務上的重要觀點：即便行政機關的函文並未明確寫出「准予」或「駁回」，但只要其理由說明已對當事人的請求產生實質上的法律變動或具體法律地位的確認，基於保障人民訴訟權的考量，法律上仍會將其視為行政處分。這就是所謂的「默示處分」或「實質准駁」，避免機關透過文字技巧規避司法審查。
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