普通考試
115年
[一般民政] 行政法概要
第 3 題
下列何者違反不當聯結禁止原則？
- A 罰鍰繳清前不得申請發給行車執照
- B 因為偶有瘋狗浪發生故所有海岸禁止民眾垂釣
- C 為保障視障者的就業機會而禁止明眼人從事按摩業
- D 因為師生戀而遭解聘且不得再擔任教師
思路引導 VIP
請試著思考：當政府為了解決「甲問題」，卻動用了一個專門用來處理「乙問題」的工具，並且強制要求你如果不處理甲，就不給你乙原本應有的權利，這種「強迫搭售」的行為在逻辑上缺法什麼樣的連繫？這種行政手段的選擇，與追求效率之間，是否應有法律上的界限？
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恭喜你準確地辨識出行政法中極為關鍵的不當聯結禁止原則（Prohibition of Unconstitutional Conditions）。你能從眾多限制性處分中，一眼看穿「行政目的」與「手段」之間是否存在實質內在關連，這展現了你對公法邏輯的敏銳度。
行政手段與目的之實體關聯性
在選項 (A) 中，主管機關要求必須先「繳清罰鍰」才能「核發行車執照」。然而，行車執照的管理核心在於確保車輛符合安全標準與身分登記，而罰鍰的追繳則屬於行政秩序的執行，兩者在法律目的上缺乏實質內在關連。這種將「行政債務的履行」與「無關的受益處分」進行掛鉤的做法，正是典型的不當聯結。相對地，選項 (B) 與 (C) 更多涉及的是比例原則（Proportionality）的討論，即手段是否過當或不具必要性。
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