普考申論題
115年
[法律廉政] 公務員法概要(包括任用、服務、保障、考績、懲戒、交代、行政中立、利益衝突迴避與財產申報)
第 一 題
📖 題組：
甲為部會科員，因涉重大公務違失，機關擬依公務人員考績法予以一次記二大過免職。過程中發生：1.考績委員會以「監視器錄影事證明確」為由，為求效率，未給予甲陳述及申辯機會，逕行決議免職；2.機關為避免甲於救濟期間留任影響業務，於免職確定前發布先行停職命令。甲抗辯：停職形同未審先判，違反無罪推定與服公職權之保障。試問：
甲為部會科員，因涉重大公務違失，機關擬依公務人員考績法予以一次記二大過免職。過程中發生：1.考績委員會以「監視器錄影事證明確」為由，為求效率，未給予甲陳述及申辯機會，逕行決議免職；2.機關為避免甲於救濟期間留任影響業務，於免職確定前發布先行停職命令。甲抗辯：停職形同未審先判，違反無罪推定與服公職權之保障。試問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
機關未給予甲陳述意見之機會，此程序瑕疵對免職處分之效力有何影響？（15 分）
思路引導 VIP
看到本題，首先要辨識出這是「考績免職程序」與「行政程序法正當法律程序」的競合考點。考生應聯想到司法院釋字第491號解釋對於免職等重大懲處的正當程序要求（須給予陳述及申辯機會）。接著，需分析「未給予陳述意見」在行政程序法上的法律效果（第102條、第111條、第114條）。重點在於說明程序瑕疵並不會讓處分直接「無效」，而是「得撤銷」，且機關可能在訴願程序終結前補正。
小題 (二)
機關發布「先行停職」之法理基礎為何？甲之違憲抗辯是否有理由？（15 分）
思路引導 VIP
本題測驗「先行停職」的制度目的與憲法層次的權利衝突。首先要點出先行停職在考績法中的法條依據（考績法第18條），說明其作為「暫時性保全處分」的公益目的。接著，針對甲的兩個抗辯分別擊破：1. 無罪推定原則：區分刑事訴訟程序與行政懲戒/懲處本質的不同。2. 服公職權：依比例原則論述暫時停職並未剝奪身分，為維護公共利益之必要手段。