普考申論題
115年
[法律廉政] 公務員法概要(包括任用、服務、保障、考績、懲戒、交代、行政中立、利益衝突迴避與財產申報)
第 一 題
📖 題組：
甲具雙重國籍，明知公務人員任用法之禁令，卻於公職報到時，蓄意於具結書上隱匿其外國國籍而獲派代任用。甲任職三年期間，以代理科長身分對外作成多件行政處分。嗣後其雙重國籍曝光，機關依法「撤銷其任用」，並命其全數返還三年來受領之俸給。甲不服，抗辯如下：一、其既自始不具法定公務員身分，任職期間作成之行政處分應屬無效。二、其確實提供勞務且國家已實質受益，基於勞務對價性，機關不得追還薪津。試問：
甲具雙重國籍，明知公務人員任用法之禁令，卻於公職報到時，蓄意於具結書上隱匿其外國國籍而獲派代任用。甲任職三年期間，以代理科長身分對外作成多件行政處分。嗣後其雙重國籍曝光，機關依法「撤銷其任用」，並命其全數返還三年來受領之俸給。甲不服，抗辯如下：一、其既自始不具法定公務員身分，任職期間作成之行政處分應屬無效。二、其確實提供勞務且國家已實質受益，基於勞務對價性，機關不得追還薪津。試問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
甲任職期間所為之行政處分效力為何？（20 分）
思路引導 VIP
面對公務員資格遭撤銷之效力問題，考生應首先依《公務人員任用法》第28條確立其『撤銷任用』之法律依據。其次，針對『撤銷後職務行為效力』，切忌錯誤引用現行法條（因現行任用法已無職務行為效力之明文），而必須回歸行政法上的『事實上公務員理論（外觀理論）』與《行政程序法》第111條無效事由進行論述，以保護人民信賴及法安定性。
小題 (二)
機關命甲返還全數俸給，是否適法？（20 分）
思路引導 VIP
本題是公務人員任用法的經典題型。考生需要精準引用《公務人員任用法》第28條第3項關於俸給追還的規定。重點在於，雖然甲有「蓄意隱匿」的惡意，但法律明文規定「業已依規定支付之俸給及其他給付，不予追還」。此為公法上不當得利之特別規定，其核心理念在於「勞務對價性」（國家已實質受領其三年勞務）。