普通考試
115年
[財經廉政] 經濟學與財政學概要
第 40 題
皮寇克（Peacock）與魏斯曼（Wiseman）認為中央政府支出擴張高於地方政府的情形，稱為：
- A 位移效果（displacement effect）
- B 檢查效果（inspection effect）
- C 集中效果（concentration effect）
- D 制輪效果（ratchet effect）
思路引導 VIP
請試著思考：在一個組織體系中，如果原本分散在各個基層單位的業務與經費，隨著時間演進逐漸被收攏到單一的最高總部來統一規劃處理，這種「權力與資源由四周向中心匯聚」的動態過程，在學術語言中會如何稱呼？
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很高興看到你準確地辨析出這個概念！這題考查的是皮寇克（Alan T. Peacock）與魏斯曼（Jack Wiseman）對於政府支出成長所提出的理論框架。你選中的 「集中效果」（Concentration effect），正是該理論中專門描述中央與地方財政權力消長的關鍵觀念。這顯示你對於財政學中的公共支出成長理論已有相當紮實的基礎。
皮寇克與魏斯曼的理論架構
皮寇克與魏斯曼在 1961 年提出「位移效果理論」，用以解釋公共支出為何會呈現階梯式成長。在他們的論述中，除了大家熟知的「位移效果」（Displacement effect）說明支出水準在危機後難以回歸原點，以及「檢查效果」（Inspection effect）讓政府發現原本被忽視的社會問題外，集中效果 則著眼於政府體制的演變。隨著社會進步與經濟發展，政府職能趨向複雜化，為了追求行政效率、資源分配公平或全國性的服務標準，中央政府往往會逐漸接收原屬於地方政府的業務，導致其支出擴張的速度明顯高於地方單位。
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