高考申論題
115年
[勞工行政] 勞資關係
第 四 題
四、在全球淨零排放（Net Zero Emissions）與能源轉型政策推動下，各國逐漸調整產業結構與能源政策。但在轉型過程中部分高碳排產業可能因減碳政策而縮減、轉型或技術升級，導致勞工面臨失業、轉職、技能落差及勞動條件變動等問題。請說明「公正轉型（Just Transition）」之概念，並結合我國相關法規政策，分析其對勞動問題、勞資關係、職業訓練與社會安全制度可能產生之影響，以及企業與政府可能之因應措施。（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
本題屬於勞動政策領域最新且最受矚目的國際趨勢題。考生應掌握以下架構：1. 概念定義：國際勞工組織（ILO）對「公正轉型（不遺落任何人）」的定義。2. 國內法源：點出《氣候變遷因應法》與國發會淨零排放路徑中的公正轉型戰略。3. 影響分析：依序探討對勞動市場（夕陽產業失業）、勞資關係（轉型協商與社會對話）、職訓（綠色技能培育）、社安制度（過渡期保障）的衝擊。4. 因應措施：分別從政府端（跨部會資源、法制化）與企業端（ESG、勞資會議、內部轉型規劃）提出對策。內容需兼顧宏觀政策面與微觀勞動權益面。
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【考點分析】 本題聚焦於氣候變遷與淨零政策下衍生的重大勞動議題——「公正轉型」。測驗考生對於國際勞動標準趨勢的掌握，以及將氣候政策與國內就業、勞資協商、職訓體系及社福制度跨域結合的論述能力。 【理論/法規依據】
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淨零排放與公正轉型
💡 淨零轉型中確保「不遺落任何人」，結合法規與社會安全網。
🔗 公正轉型政策推動鏈
- 1 政策驅動 — 推動 2050 淨零排放路徑及《氣候變遷因應法》
- 2 產業衝擊 — 高碳排產業縮編，勞工面臨失業與技能貶值
- 3 機制介入 — 落實社會對話、技能提升（Upskilling）與重塑
- 4 社會安全 — 運用氣候基金提供轉業津貼，完善失業保護網
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🔄 延伸學習：延伸學習：可連結至國際勞工組織（ILO）關於綠色經濟與合適工作（Decent Work）的指標。
