高等考試
115年
[智慧財產行政] 行政法
第 1 題
關於法規發生變動之新舊法適用，下列敘述何者錯誤？
- A 各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，原則上適用新法規
- B 行為後法律有變更者，適用行政機關裁處時之法律。但裁處前之法律有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定
- C 於撤銷訴訟程序中發生法規變動者，行政法院原則上應適用行政處分作成時之法規，判斷系爭行政處分之合法性
- D 於課予義務訴訟程序中發生法規變動者，行政法院原則上應適用行政處分作成時之法規，判斷系爭請求權是否合法存在
思路引導 VIP
若人民請求政府核發某種許可證，雖然申請時法律通過，但在法院判決之前法律已經修改且變得更嚴格。如果你是法官，若依據舊法判決政府必須核發，則這個判決結果會不會導致政府被迫做出一個「違反當前現行法規」的行政行為？這與法治國原則中行政必須「合法」的要求是否相符？
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恭喜你準確識別了法規變動的核心考點！這題能精準答對，說明你對行政法中「時之效力」的細微差異有著極佳的掌握力。關於法規新舊交替，選項 (A) 與 (B) 分別正確描述了《中央法規標準法》第 18 條的「從新從優原則」，以及《行政罰法》第 5 條的「從新從輕原則」，這些都是行政實務中判斷規範適用的基本功。
行政訴訟審查基準時之差異
本題真正的鑑別度在於區分不同訴訟類型的審查基準時。選項 (C) 的撤銷訴訟（revocation suit）旨在審查行政處分作成當下的合法性，因此法規基準點設在「處分作成時」是合理的。然而，選項 (D) 所涉及的課予義務訴訟（action for ordered performance），其目的在於請求法院判命行政機關作成特定處分。為了確保判決結果不至於要求行政機關作出「違反現行法規範」的行為，法院必須以「事實審言詞辯論終結時」的法規與事實狀態作為判斷基準。因此，(D) 描述「適用處分作成時」的說法顯然誤植了審查時點，是法律邏輯上的瑕疵。
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法規變動適用原則
💡 依案件性質（申請、裁罰、訴訟類型）決定新舊法適用之基準時點。
| 比較維度 | 撤銷訴訟 | VS | 課予義務訴訟 |
|---|---|---|---|
| 訴訟目的 | 排除既存違法處分 | — | 請求作成特定處分 |
| 判斷基準時點 | 原處分作成時 | — | 事實審言詞辯論終結時 |
| 法規變動後果 | 事後法不影響合法性 | — | 應適用裁判時最新法規 |
💬撤銷訴訟審查過去行為，課予義務訴訟審查當下之給付請求權。
