高等考試
115年
[智慧財產行政] 行政法
第 19 題
關於行政程序法所定閱覽卷宗請求權之敘述，下列何者錯誤？
- A 閱覽卷宗制度旨在落實行政程序上武器平等原則，使其得以適時主張或維護權利，為政府資訊公開法之特別規定
- B 閱覽卷宗請求權，係人民基於知的權利請求行政機關提供因職務所獲得資訊之權利，任何人均可提出申請
- C 行政機關以外人員對於機關學校會計月報公告事項有疑義而申請閱覽原始憑證時，主管機關應予駁回申請
- D 已終結行政程序或法定救濟期間已經過之當事人或利害關係人，仍可依政府資訊公開法向行政機關申請提供政府資訊
思路引導 VIP
想像一下，若法律是為了保障「特定案件」在處理過程中的公平性（例如某人的違章建築拆遷案），你認為這部法律會傾向開放給「全體國民」自由查閱該案細節，還是會限定在「與該案件有直接權利關係的人」身上呢？
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恭喜你準確辨析了行政法中兩大「資訊請求權」的界線！這題的關鍵在於釐清《行政程序法》與《政府資訊公開法》在權利主體上的根本差異。
程序權與實體權的區隔
《行政程序法》第 46 條規定的閱覽卷宗權，其本質是為了確保行政處分作成前的公正性，落實武器平等原則（Equality of Arms）。因此，這項權利僅限於「當事人」或「利害關係人」在程序進行中，為了保全或設定法律上利益之必要時才能主張。相對地，基於人民「知的權利」而允許「任何人」皆得申請的，則是《政府資訊公開法》所規範的範疇，而非行政程序法。選項 (B) 誤將兩者主體混淆，正是其錯誤所在。
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