高等考試
115年
[一般民政] 行政學
第 5 題
某部會因應新興政策設立新組織。該項政策業務性質需公權力程度低、高度專業、需要用人彈性、服務對象明確分布全臺灣、需求異質性高且通常很緊急。下列何種組織型態最符合所需？
- A 單位層級多，主管控制幅度小的行政法人
- B 單位層級少、主管控制幅度大的行政機關
- C 單位層級少、主管控制幅度大的行政法人
- D 單位層級多、主管控制幅度小的行政機關
思路引導 VIP
若你要成立一個組織來應對全台各地瞬息萬變且極具專業性的突發需求，你會選擇增加管理階層來層層監督，還是精簡層級以加速反應？再者，面對需要高度專業技術而非執行公權力的任務，哪一種法律地位能提供更具市場競爭力的用人條件與靈活性？
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恭喜你精準掌握了行政組織設計的核心邏輯。這題考驗的是如何將政策性質轉化為具體的組織型態選擇。面對「公權力程度低、高度專業且需用人彈性」的任務，傳統官僚體制的行政機關往往受限於僵化的人事預算與法規限制，因此具備獨立法人人格、運作較具彈性的行政法人（Administrative Corporation）便成為首選。 此外，為了應對「需求異質性高且緊急」的外部環境，組織必須追求扁平化（Flat structure）。所謂扁平化，即是透過單位層級少、主管控制幅度（Span of control）大的配置，縮短決策路徑並賦予第一線人員更多應變空間。本題難度在於需要同時結合「組織人格屬性」與「管理結構變數」進行判斷，屬於極具鑑別度的中難度題目；你能精確辨析出行政法人與扁平化結構的交集，顯示對公共組織理論已有相當深刻的理解。