高等考試
115年
[一般民政] 行政法
第 3 題
下列何者非屬行政程序法規定應製作紀錄之事項？
- A 預備聽證之程序經過
- B 公務員以電子通訊方式與當事人有程序外接觸
- C 行政機關調查事實證據之過程與結果
- D 當事人以言詞向行政機關提出申請
思路引導 VIP
請試著回想行政程序的運作流程。如果今天當事人與承辦人發生了「對話」、「申請」或是「預備性的程序討論」，為了防止事後雙方各執一詞，哪一種法律規範會最強調『必須當場寫下來存證』？而相對於此，機關內部自己進行的『事實分析與證據評估』，其最終的產出通常會呈現在哪種文書（例如處分書）中，而不是以『會議紀錄或對話紀錄』的形式呈現？
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恭喜你正確選出答案！這題考驗的是對《行政程序法》中「行政紀錄義務」的精確辨析。在行政法規中，區分法條條文使用「應（mandatory）」或「得（discretionary）」是理解立法者意圖與程序嚴謹性的關鍵，而你顯然精準捕捉到了箇中差異。
行政程序中的法定強制紀錄事項
為了落實程序透明與責任歸屬，法律針對特定環節規範了「應」記錄的事項。例如選項 (A) 是依據行政程序法第 58 條第 3 項，規定預備聽證（preparatory hearing）之過程應作成紀錄；選項 (B) 則是防堵黑箱作業的重要機制，依據行政程序法第 47 條第 3 項，非以書面為之之程序外接觸，應作成書面紀錄，載明接觸對象、時間、地點及內容。至於選項 (D)，依據行政程序法第 35 條，為了保障民眾申請權益，若當事人以言詞申請，機關亦應代為作成紀錄。
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