高考申論題
115年
[勞工行政] 勞工行政與勞工立法
第 四 題
國際勞工組織（ILO）「公平招募倡議」（Fair Recruitment Initiative, FRI）與「強迫勞動 11 項指標」（11 Indicators of Forced Labour）都將扣留移工身分證件（Retention of Identity Documents）視為勞動剝削與強迫勞動之重要警訊之一。請問：扣留移工證件對強迫勞動之意義與產生之影響為何？我國目前因應之立法政策為何？（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題，首先辨識出這題結合了「國際勞工標準（ILO公約）」與「國內移工保護法制」。答題應分為三個層次：1. 定義：解釋「扣留證件」在強迫勞動定義中代表的意義（剝奪身分、形成強制力與非自願性）。2. 影響：論述此行為如何導致行動限制、勞動剝削及心理孤立。3. 我國立法政策：具體點出我國《就業服務法》第5條的明文禁止規定、行政罰則，以及若情節嚴重達剝削程度時《人口販運防制法》的刑事處罰規範。時間分配建議：意義與影響佔15分，我國立法因應政策佔10分。
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【考點分析】 本題測驗考生對國際勞動人權公約（ILO強迫勞動指標）的理解，以及我國為接軌國際標準，在勞工行政法規上對移工權益保護與人口販運防制的具體立法作為。 【理論/法規依據】
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