高考申論題
115年
[勞工行政] 勞資關係
第 二 題
二、我國工會法為保障勞工團結權、協商權與爭議權，建立不當勞動行為制度，近年隨著工會組織型態多元化、非典型勞動增加，以及集體勞資爭議案件提升，不當勞動行為問題亦逐漸受到重視。請依工會法及相關法制，說明「不當勞動行為（Unfair Labor Practices）」之意涵與主要類型、保障方式並分析其對工會發展及勞資關係可能產生之影響。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題，應先聯想到不當勞動行為（ULP）起源於美國瓦格納法，其核心精神在於排除雇主對勞工行使勞動三權（團結、協商、爭議）的干預。解題時必須採取三段論法：首先定義ULP；接著詳述我國法規（《工會法》§35、《團體協約法》§6）中的主要類型，並說明《勞資爭議處理法》與《工會法》§45的裁決救濟及處罰機制；最後結合工業關係理論，分析該制度對非典型勞動者工會發展及勞資關係正常化的影響。
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【破題】 「不當勞動行為（Unfair Labor Practices, ULP）」之概念源自美國《瓦格納法》（Wagner Act），核心意涵為「禁止雇主利用其經濟優勢與指揮監督地位，干預、妨礙或限制勞工及工會合法行使團結權、團體協商權與爭議權」。我國為保障勞工之勞動三權，確保勞資雙方實質對等，於《工會法》、《團體協約法》及《勞資爭議處理法》中建構了完整的不當勞動行為防制與裁決制度。 【論述】
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