高考申論題
115年
[地政] 土地政策
第 一 題
一、學者認為土地徵收補償旨在「填補」被徵收人所受財產上之損失（特別犧牲），藉以符合「土地徵收條例」保障私人財產之立法目的。對此政府在採行土地徵收政策時，應有必要給予被徵收人「合理補償」之機制以資救濟。於學說上有「完全補償」與「相當補償」兩種，試說明兩者之意涵為何？目前我國依「土地徵收條例」之規定，土地徵收係按徵收當期市價作為補償標準，試問此規定是否符合「合理補償」與「公平」原則？請析論之。（25 分）
📝 此題為申論題
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本題重點在於測試考生對於土地徵收補償理論的掌握度，以及對我國現行「市價補償」機制的批判分析能力。作答時，首先應精確定義「完全補償」與「相當補償」的學理內涵，指出兩者在補償範圍（主觀價值、客觀價值、附帶損失）與公共利益考量上的差異。接著，引述「土地徵收條例」第30條關於市價補償的規定，並從「合理補償」與「公平原則」兩個層次深入剖析：形式上，市價補償相較於過去的公告現值加成已大幅接近客觀市價，符合釋字要求；實質上，則要探討估價機制的準確性、被徵收人的主觀損失與居住權保障是否到位，展現出不只會背法條，更能評估政策成效的高分思維。
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【考點分析】 本題主要考點涵蓋土地徵收之補償學說（完全補償 vs. 相當補償），以及我國《土地徵收條例》第30條市價補償規定的學理與實務分析。需探討「市價」是否能真實反映「合理補償」與「公平」之憲法財產權保障精神。 【理論/法規依據】
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