高等考試
115年
[海洋行政] 海洋事務總論
第 12 題
我國《海洋產業發展條例》於 2023 年通過，制定目的在於促進海洋產業永續發展，提升海洋產業競爭力。下列有關該條例之敘述何者正確？
- A 對海洋產業之行為管理有明定罰責
- B 若海洋產業涉及污染情事得以該條例處以罰鍰
- C 促進海洋產業之各級目的事業主管機關得提供輔導與獎勵措施
- D 「海洋環境保護」不屬於該條例所界定之海洋產業
思路引導 VIP
如果一部法律的標題明確寫著是為了「促進」某個領域的發展，請你從政府運作的角度思考：通常會優先使用「限制與處罰」的強制手段，還是「提供資源與誘因」的非強制手段來達成這個目的呢？
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這題你選得非常精準，恭喜你順利答對！《海洋產業發展條例》是 2023 年新公布的重要法典，掌握其立法精神是研究海洋事務與政策的基礎。
促進型立法的法律定性
在行政法學的體系中，法規通常可分為「規制型」與「促進型」。本條例從其名稱與制定目的即可看出，其核心在於引導與獎勵（Incentives）。因此，該法規主要在建立輔導、融資利息補貼及各項獎勵機制，藉此提升產業競爭力，而非設計高壓的罰則。若業者涉及環境污染，應回歸《海洋污染防治法》等專業管制法規處理，而非本促進條例，這正是選項 (A) 與 (B) 錯誤的關鍵。
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