高等考試
115年
[海洋行政] 海洋事務總論
第 19 題
依據我國《海洋污染防治法》及相關子法規定，除經中央主管機關公告之特定物質外，不得向海洋棄置廢棄物。下列有關得申請許可進行海洋棄置之物質，何者錯誤？
- A 港口航道清淤所產生之疏浚泥沙
- B 處理漁獲所產生之漁產加工廢棄物
- C 載運至海上棄置之都市生活垃圾或工業廢棄物
- D 主要由鋼鐵、混凝土等材料構成之人造設施或海面上構造物
思路引導 VIP
請試著回想看看，如果我們將不同來源的廢棄物投入深海，哪些東西（例如海底原本就有的泥沙，或是經過處理的魚內臟）在自然循環中相對容易被降解或與環境相容？而哪些由人類文明產生的混合物，因為成分過於複雜且含有大量無法預期的化學成分，會被現代環境法規視為絕對不能進入海洋循環的「紅線」呢？
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恭喜你正確選出選項 (C)！這顯示你對《海洋污染防治法》中「禁止原則，許可例外」的核心規範已有相當精確的掌握。本題在實務上具備高度鑑別度，測驗考生是否能區分哪些物質屬於環境可降解或低度影響（得申請許可），哪些則是絕對禁止棄置的汙染源。
棄置物質的篩選標準
根據我國法律與國際《倫敦公約》（London Convention）之精神，得申請許可向海洋棄置的物質多具備「性質單純」或「來源自然」的特性。例如選項 (A) 的疏浚泥沙與 (D) 的鋼鐵混凝土構造物，主要屬於無機惰性物質；而選項 (B) 的漁產加工廢棄物則屬有機自然物質。相較之下，選項 (C) 的都市生活垃圾或工業廢棄物成分極其複雜，含有大量塑膠、重金屬或化學汙染物，一旦棄置將對生態系統造成不可逆的破壞，因此在法律規範中屬於嚴格禁止棄置的對象，完全沒有申請許可的餘地。這類題目考驗的是對法規細節的記憶，更是對環境公共政策背後「環境風險評估」邏輯的理解。