高考申論題
115年
[海洋行政] 海洋與海岸管理
第 五 題
預警原則（Precautionary Principle）為國際海洋管理之重要工具，請說明其意涵及與「以科學為基礎之決策」之關係，並舉臺灣海洋管理之具體案例說明其應用。（20分）
📝 此題為申論題
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看到「預警原則」，首先要想到其核心概念：「科學上的不確定性，不得作為延緩採取環保措施的理由」。答題分三層次：1. 意涵（引用1992里約宣言第15原則）；2. 與科學決策的關係（兩者不衝突，預警原則是科學的補充，當科學無法給出100%確定答案，但風險重大且不可逆時，預警原則介入，並要求舉證責任倒置）；3. 臺灣案例（最好舉大家熟知且具備「科學不確定性」的爭議，如：日本福島含氚廢水排放的提前監測、離岸風電對白海豚影響的預防措施、或是深海未知物種的漁業禁捕）。
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【考點分析】 本題探討國際環境法與海洋治理的核心原則：「預警原則（Precautionary Principle）」。考點在於精確定義該原則，並能深刻論述其與現代「科學決策」之間的互補關係，最後要求結合臺灣本土實務進行案例涵攝。 【理論/法規依據】
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