高考申論題
115年
[環保行政] 環境規劃與管理
第 一 題
📖 題組:
氣候變遷加劇都市熱島效應、洪澇風險與生物多樣性喪失,使「氣候韌性導向的環境規劃」成為當代城市治理核心課題。但評估結果若無法有效轉化為行政程序,將流於學術分析而無治理實效。請說明: (一)氣候變遷脆弱度評估之框架要素,並以都市指標舉例說明三要素之方向關係。(8 分) (二)如何將評估結果空間化,產製脆弱度熱點地圖,作為分區管制之依據。(8 分) (三)依據《都市計畫法》相關規定,說明如何透過法定程序將脆弱度評估結果納入都市計畫修訂,並說明適應性規劃(adaptive planning)之概念如何確保治理的持續有效性。(9 分)
氣候變遷加劇都市熱島效應、洪澇風險與生物多樣性喪失,使「氣候韌性導向的環境規劃」成為當代城市治理核心課題。但評估結果若無法有效轉化為行政程序,將流於學術分析而無治理實效。請說明: (一)氣候變遷脆弱度評估之框架要素,並以都市指標舉例說明三要素之方向關係。(8 分) (二)如何將評估結果空間化,產製脆弱度熱點地圖,作為分區管制之依據。(8 分) (三)依據《都市計畫法》相關規定,說明如何透過法定程序將脆弱度評估結果納入都市計畫修訂,並說明適應性規劃(adaptive planning)之概念如何確保治理的持續有效性。(9 分)
📝 此題為申論題,共 3 小題
小題 (一)
氣候變遷脆弱度評估之框架要素,並以都市指標舉例說明三要素之方向關係。(8 分)
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本題涉及氣候變遷領域核心的「脆弱度(Vulnerability)框架」。必須先點出IPCC(聯合國政府間氣候變化專門委員會)的經典框架(如AR4):脆弱度是由「暴露度 (Exposure)」、「敏感度 (Sensitivity)」與「適應能力 (Adaptive Capacity)」三要素組成。接著要說明它們與脆弱度的正反向關係(暴露、敏感與脆弱度正相關;適應力與脆弱度負相關),並以都市熱島或洪澇為例,列舉對應的指標。時間分配約8分鐘。
小題 (二)
如何將評估結果空間化,產製脆弱度熱點地圖,作為分區管制之依據。(8 分)
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這題考驗的是「空間規劃技術」。關鍵詞是GIS(地理資訊系統)。要說明如何將前一題的各項指標數據,透過GIS進行網格化、標準化、賦予權重並進行「疊圖分析」,轉換為熱點地圖。接著說明地圖產出後,如何結合土地使用分區管制,例如針對高脆弱度區域實施限建、降低容積率或增加透水面積要求。時間分配約8分鐘。
小題 (三)
依據《都市計畫法》相關規定,說明如何透過法定程序將脆弱度評估結果納入都市計畫修訂,並說明適應性規劃(adaptive planning)之概念如何確保治理的持續有效性。(9 分)
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要結合法規與規劃理論。法規面,要精準引用《都市計畫法》的「通盤檢討(第26條)」或「迅行變更(第27條)」程序,說明這是將新評估結果合法納入都計的主要管道。理論面,要解釋「適應性規劃(Adaptive Planning)」的概念:承認氣候變遷不確定性,揚棄一次定案的僵化藍圖,轉為「監測、學習、滾動修正」的循環。當監測達閾值即啟動調整,從而確保都市計畫不會因氣候極端化而失效。時間分配約9分鐘。