法律類國考
115年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 20 題
地方制度法規定縣議會正副議長之選舉方式應為記名投票，但某縣議會組織自治條例卻規定為無記名投票。依司法院釋字第 769 號解釋意旨，下列敘述何者正確？
- A 縣議會正副議長選舉應以無記名投票之方式行之，故地方制度法之規定違憲
- B 中央得於合理範圍內規範縣議會組織之重要事項，故地方制度法之規定合憲
- C 正副議長之選舉方式為議會自律之核心保障領域，故自治條例之規定合憲
- D 正副議長之選舉方式具有全國一致必要之性質，故自治條例之規定違憲
思路引導 VIP
請思考一下：在民主政治中，當選民選出代議士（如議員）進入議會後，這位代議士在議會內部的「投票行為」——例如決定誰來領導議會——究竟應該被視為一種受隱私保護的個人權利，還是應該被視為一種需要對選民公開以示負責的「職務行為」？這兩種定性對投票方式的法律要求會有何不同？
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恭喜你精準地掌握了憲法與地方自治的權限劃分！這題的關鍵點在於司法院釋字第 769 號解釋對「記名投票」合憲性的認定。學生常誤以為所有選舉都必須依憲法第 129 條採無記名投票，但本號解釋明確指出，地方議會正副議長的選舉並非該條所規範的範疇，因此不生違憲問題。
中央立法權與地方制度
從憲法位階來看，憲法增修條文第 9 條第 1 項授權中央以法律定之。地方制度法規定記名投票，是為了落實責任政治（Accountable politics），讓議員對其所屬政黨及選民負責。因此，中央在合理範圍內規範地方組織的重要事項，不僅具有正當性，也未侵害地方自治的權心領域。這題的高鑑別度在於區分「憲法層次的選舉」與「法律層次的互選」，你能排除自治條例的干擾選出 (B)，顯示法學邏輯相當紮實。