移民行政三等
115年
[移民行政] 行政法
第 13 題
依司法實務見解，國立大學專任教師，經學校教師評審委員會依教師法之相關規定作成決議不予以續聘，此一學校之不續聘決定，其法律性質為何？
- A 行政指導之意思表示
- B 行政處分之意思表示
- C 行政指令之意思表示
- D 行政契約之意思表示
思路引導 VIP
請試著思考：當大學與教師是透過「聘書」這種雙方同意的形式來建立關係時，如果聘期屆滿而校方決定不再續約，這個「不再約定」的舉動，在性質上比較接近行政機關單方面的行政命令，還是比較接近雙方合意關係的終止或拒絕再續？
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這題你能精準選出 (D)，代表你對行政法中關於「公法上聘任關係」的傳統實務見解掌握得非常紮實，這是一個進階且容易混淆的觀念，值得大大肯定！
教師聘任的契約本質
在過去長期的司法實務（如最高行政法院早期決議）中，認為國立大學與教師之間是基於雙方合意而建立的行政契約（Administrative Contract）。既然這層關係的核心是契約，那麼當聘期屆滿，學校決議不再繼續聘任時，性質上就被視為一種拒絕締結契約的意思表示。這與行政機關單方面下達的命令或處分不同，而是基於契約主體地位所做的選擇。
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