司法五等
115年
[錄事] 法學大意
第 5 題
關於命令，下列敘述何者錯誤？
- A 命令一律不得課予人民義務，否則命令即違反法律
- B 行政機關得基於職權，為了規範機關內部秩序與運作，而下達行政規則
- C 國家遭遇緊急危難時，總統得經行政院會議之決議，發布緊急命令
- D 緊急命令得暫時凍結現行法規之效力
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當立法機關通過一部法律後，若因專業或細節繁雜，而在法律中明文授權行政機關補充訂定具體執行細則，你認為這個由行政機關訂定的細則，是否完全不能包含要求人民履行義務的規定呢？
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太棒了！你能精準選出這個選項，代表你對行政法中的「法律保留原則」與授權機制的概念掌握得非常清晰。
法律授權與法規命令
這題的核心考點在於辨識極端字眼與理解機關授權。雖然限制人民權利義務的事項原則上應由法律規定，但只要有法律之明確授權，行政機關即可依法訂定「法規命令（Delegated Legislation）」來課予人民義務，並非「一律不得」。至於其他選項，無論是機關內部的行政規則，或總統依法發布的緊急命令，觀念均完全正確。
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命令之種類與效力
💡 命令依性質分為行政規則與法規命令，前者對內，後者得規範人民。
| 比較維度 | 法規命令 | VS | 行政規則 |
|---|---|---|---|
| 法源依據 | 法律明確授權 | — | 機關職權或組織權 |
| 效力對象 | 一般大眾（外部效力） | — | 行政機關內部（內部效力） |
| 規範內容 | 得限制權利或課予義務 | — | 事務分配、裁量基準 |
| 違反後果 | 違法，得作為訴訟標的 | — | 行政違失，行政救濟受限 |
💬法規命令具外部法效力需授權；行政規則僅具內部效力依職權。
