第 二 題

代履行的目的到底是什麼？為什麼不直接派警察去押著義務人動手？ 請從兩個角度思考：1. 對於行政機關而言，目的是什麼？（提示：快速實現行政目的，回復合法狀態）。2. 對於人民而言，與直接強制（例如直接動用武力）相比，哪一種比較不侵害人權？（提示：符合比例原則，將實體上的強制轉化為金錢負擔）。

回想行政執行法關於「行為或不行為義務」的強制方法。間接強制主要有哪兩種？（提示：一個是請別人幫忙做，一個是罰錢逼你做）。

1. 什麼樣的義務可以請別人幫忙做？（提示：「可代替」的作為義務，例如拆除違建）。

請回想行政執行法第29條第2項關於代履行費用的規定。如果機關要請外面廠商來拆違建，需要先付錢給廠商。這筆錢機關可以先向義務人收嗎？法條有沒有規定「得估計其數額，命義務人繳納」？如果事後發現收多了或收少了該怎麼辦？

這題有兩個層次。第一層次：怠金（又稱執行罰）跟行政罰法裡的「罰鍰（秩序罰）」有什麼不一樣？怠金是為了解決「過去的違法」還是逼迫你「未來去履行」？這會牽涉到有沒有「一事不二罰」的適用。 第二層次：行政執行法第31條說可以「連續處以怠金」。但行政機關能不能坐在辦公室每天開一張罰單寄給你？在開下一張怠金處分之前，機關需不需要確認「你現在到底做了沒」？這對應到行政程序法中「依職權調查證據」的原則，機關必須證明什麼事實存在，才能繼續開罰？