第 一 題

請思考「一般處分」與「法規命令」的最大區別在哪裡？法規命令針對的是「未來無限次數」且「對象完全不特定」。那「對人的一般處分」呢？所謂「可得確定其範圍」，在行政處分「作成的那一個當下」，這群人的範圍是開放的還是封閉的？可以透過哪些「客觀條件」（例如時間、地點、事件、身分）來把這群人框起來？

回想一下傳統行政法分類，本來只有針對特定人的「行政處分」和針對不特定人的「法規命令」。為什麼要在中間插一個「一般處分」？ 如果警察在十字路口對著一群闖紅燈的群眾吹哨子攔停，這要是算「法規命令」合理嗎？如果算「單純行政處分」，警察要不要一一問出他們的名字然後發處分書？這會導致行政效率面臨什麼問題？將其明文化為一般處分，對於這些受影響的群眾在「行政救濟（訴願、訴訟）」上又有什麼保護作用？

請依照剛才(一)提到的標準（特定時間、特定地點、特定事件）來想三個生活中的例子。 例子1：跟警察維持治安或交通有關的？（例如對特定路段的群眾...）