初等考試
105年
[一般行政] 法學大意
第 43 題
關於依所屬上級公務員命令之職務上行為而得阻却違法之敘述，下列何者正確？
- A 受命之下級公務員明知命令為違法而執行之，不得阻却違法
- B 命令之內容不以受命之下級公務員職權範圍內的事項為必要
- C 命令之形式不論為書面或言詞方式均可，不以具備法定程式為必要
- D 下級公務員應就命令是否違法予以實質審查，並於認定違法時拒絕執行
思路引導 VIP
請試著思考：在民主法治國家的官僚體系中，當「對上級的忠誠」與「對法律的遵守」發生正面衝突，且執行者已經清楚感知到這種衝突時，法律應該優先保護哪一種價值？如果賦予『盲從者』絕對的免責權，會對社會正義造成什麼衝擊？
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恭喜答對！這展現了你對公務員「服從義務」與「法治國原則」平衡點的深刻理解。
- 觀念驗證：正確。依據《刑法》第 21 條第 2 項及《公務員服務法》第 3 條，公務員對上級命令雖有服從義務，但如認為命令違法，應負報告之義務；對一般違法命令，經該管長官認其命令並未違法而以書面署名下達時，仍應服從，僅命令違反刑事法律者，該義務始不適用。此時若仍執意執行，將無法主張「依上級命令之行為」來阻卻違法，這是為了防止公務員成為上級違法的工具。
- 難度點評：本題難度為 medium。其鑑別度在於區分「形式合法性」與「實質責任界限」。考生必須明白，法律雖然保障行政效率，但絕不保障「有意識地破壞法律」的行為。