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高考申論題 105年 [地政] 土地法規(包括土地登記)

第 一 題

土地法為規範土地相關權利義務關係之法律,政府遷臺後,為落實民生主義政策,同時為適應國家社會之急切需要,先後制定單行法規以資應用。此等單行法之性質,係屬土地法之特別法。請說明下列土地法特別法的立法意旨:(一)平均地權條例、(二)農業發展條例、(三)都市計畫法、(四)住宅法及(五)地籍清理條例。(25 分)
📝 此題為申論題

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看到此題,應先確立『特別法優於普通法』的法理基礎。答題時需逐一針對五部法律的第1條(立法目的)進行開展,並從『核心政策目標』、『與土地法(普通法)的特別法關係』以及『社會公益與私人權益之衡平』三個層次進行深度論述。

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【破題】 土地法為規範土地關係之基本法(普通法),然因應國家經濟發展、社會變遷與政策導向,政府另立多部單行法規。依「特別法優於普通法」原則,該等單行法規優先適用。其核心皆在於落實地盡其利、地利共享,並於「社會公益」與「私人權益」間取得衡平。茲分別說明其立法意旨如下: 【論述】

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📝 土地法特別法立法意旨
💡 依特別法優於普通法原則,各單行法規依政策需求落實公私益衡平。
  • 平均地權條例§1:採四大綱領調控地價,防止投機並落實漲價歸公。
  • 農業發展條例§1:推動農地農有與農地農用,確保國家糧食安全。
  • 都市計畫法§1:劃設使用分區與公共設施,引導空間有秩序發展。
  • 住宅法§1:保障居住人權,透過補貼與社宅機制落實居住正義。
  • 地籍清理條例§1:釐清歷史遺留之產權問題,健全地籍並促進利用。
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國土計畫法 平均地權四大綱領 土地使用分區管制 社會住宅政策

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