高等考試
105年
[財務審計] 審計學(包括政府審計)
第 6 題
📖 題組：
S 研究院成立於民國 17 年，為政府設立之國家級研究機構，其目的一方面在進行基礎研究，帶動民間機構進行應用研究，提升我國人文、科技之水準；另一方面，亦可對國家之發展策略提出建議。S 研究院成立後，先後設語言所、化學所及生物中心等研究單位。這些單位進行研究，須使用儀器，其中單價逾$0.05 億之儀器，被歸類為貴重儀器。S 研究院 96 至 100 年度之歲出預算，如表一；上述 3 個單位所有之貴重儀器，如表二；其中於會計期間將結束之際購入者，如表三。
台端於 100 年度結束後進入審計部工作，第一件被指派之任務，即是審計 S 研究院所購之貴重儀器。
表一、S 研究院歲出預算之執行情形：96～100 年度（單位：億元）
表二、S 研究院下轄 3 單位之貴重儀器：100 年底（單位：億元）
註 a：含一台超高速篩選系統$37.68 億，其餘 6 台，合計耗$8.47 億
表三、會計期間將結束時購入之貴重儀器：96～100 年（單位：億元）
說明：本表所稱「會計期間將結束時」，係指各年 12 月 15 日（含）至 12 月 31 日
S 研究院成立於民國 17 年，為政府設立之國家級研究機構，其目的一方面在進行基礎研究，帶動民間機構進行應用研究，提升我國人文、科技之水準；另一方面，亦可對國家之發展策略提出建議。S 研究院成立後，先後設語言所、化學所及生物中心等研究單位。這些單位進行研究，須使用儀器，其中單價逾
台端於 100 年度結束後進入審計部工作，第一件被指派之任務，即是審計 S 研究院所購之貴重儀器。
表一、S 研究院歲出預算之執行情形：96～100 年度（單位：億元）
| 年度 | 當年度預算數 | 當年度實現數金額 | 當年度實現數 % | 當年度應付保留數金額 | 當年度應付保留數 % | 以前年度轉入數 | 以前年度應付保留數金額 | 以前年度應付保留數 % |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 96 | 102.40 | 87.10 | 85.06 | 13.60 | 13.28 | 16.90 | 2.60 | 15.38 |
| 97 | 106.20 | 88.30 | 83.15 | 11.50 | 10.83 | 16.20 | 2.80 | 17.28 |
| 98 | 108.60 | 90.30 | 83.15 | 10.30 | 9.48 | 14.20 | 1.90 | 13.38 |
| 99 | 125.40 | 98.80 | 78.79 | 24.70 | 19.70 | 14.20 | 4.60 | 32.39 |
| 100 | 126.30 | 102.00 | 80.76 | 19.70 | 15.60 | 29.30 | 7.70 | 26.28 |
| 買入年度 | 生物中心數量 | 生物中心金額 | 化學所數量 | 化學所金額 | 語言所數量 | 語言所金額 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 91 | 2 | 0.16 | ||||
| 92 | 5 | 0.52 | ||||
| 93 | 4 | 4.71 | 1 | 0.09 | 1 | 0.06 |
| 94 | 4 | 3.29 | 2 | 0.12 | ||
| 95 | 14 | 19.44 | 4 | 0.39 | ||
| 96 | 7 | 46.15（註 a） | ||||
| 97 | 4 | 9.65 | 2 | 0.27 | ||
| 98 | 6 | 12.66 | 1 | 0.12 | ||
| 99 | 3 | 4.64 | 2 | 0.15 | ||
| 100 | 1 | 1.13 | 2 | 0.41 | ||
| 總計 | 43 | 101.67 | 21 | 2.23 | 1 | 0.06 |
表三、會計期間將結束時購入之貴重儀器：96～100 年（單位：億元）
| 單位 | 台數 | 金額 |
|---|---|---|
| 生物中心 | 17 | 57.43 |
| 化學所 | 3 | 0.36 |
| 語言所 | 0 | 0.00 |
| 小計 | 20 | 57.79 |
台端須就 S 研究院之預算分配及執行情形作成結論。依據表一之資訊，台端之結論最可能為：
- A 有顯著改善，惟保留之金額仍鉅，仍待努力
- B 稍有改善，100 年度保留之比例已較前一年降低
- C 雖朝改善之方向走，但 100 年度保留之比例在 5 年中僅名列第三，仍有改善空間
- D 資源配置之決策亟待改善：98 年度以前預算尚有保留，99 年度獲分配之資源較過去為多，保留之數已甚鉅，均待 100 年執行；100 年度預算再增，超過百億，恐超出 S 研究院之執行能力
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請試著觀察表一中 98 到 100 年度的「當年度預算數」與「以前年度轉入數」的變化趨勢：當一個機關前一年還有將近 30 億的未執行預算轉入今年，而今年的預算又創下新高時，如果你是審計人員，你會認為他們的預算執行狀況是在「改善」，還是超出了原本的執行負荷能力呢？
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歲出預算執行與資源配置之審計分析
從表一的數據脈絡來看，S 研究院在 96 至 98 年度的預算約在 102 至 108 億元之間，每年都有超過 10 億元的應付保留數（Encumbrances/Reserves）。到了 99 年度，預算大幅躍升至 125.40 億元，但當年度實現率卻降至 78.79%，導致當年度保留數暴增至 24.70 億元，連帶使 100 年度的「以前年度轉入數」高達 29.30 億元。然而，100 年度預算非但沒有檢討縮減，反而繼續增加至 126.30 億元，顯示資源配置決策未考量機關實際執行能力，消化預算與保留款累積的問題日益嚴重，因此完全談不上「改善」。
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