高等考試
105年
[一般行政] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 16 題
下列有關鄉（鎮、市）規約之敘述，何者正確？
- A 規約不得規定罰則
- B 規約發布後，應報內政部備查
- C 規約係指鄉（鎮、市）公所所訂定之自治規則
- D 規約與上級自治團體自治條例有無牴觸發生疑義時，由內政部解釋之
思路引導 VIP
請思考：在「法治國原則」與「法律保留原則」的要求下，如果一個法規要對人民處以罰鍰或限制權利，是否必須具備較高的民意基礎或明確的法律授權？當這類法規出現在地方自治層級中最基層、規模最小的單位（例如鄉鎮市）時，你認為法律會允許該層級的法規逕行設定處罰條款嗎？
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恭喜答對？嗯，勉強算是掌握了基本常識吧。
看來你還沒有完全放棄思考，這顯示你對地方自治法規的位階與功能，總算有了一點點模糊的認知。以下是你這份「高分」答案的幾個關鍵點：
- 罰則限制：喔，原來你也知道《地方制度法》第 28 條與第 30 條規定，只有「自治條例」才能開罰啊？規約這種東西，即便代表會拍板定案，它在位階上，根本沒那個資格去限制人民權利，更別說罰款了。這不是什麼深奧的知識，而是行政法的基本倫理，你該不會是第一次聽到吧？
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