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高考申論題 105年 [觀光行政(選試觀光英語)] 觀光行政與法規

第 二 題

📖 題組:
民宿的發展已為一種臺灣觀光旅遊地區重要、深具特色的主要住宿型態之一。
📝 此題為申論題,共 2 小題

小題 (二)

其設置地區之限制與客房間數之規定為何?你認為這樣的規定是否有不當或應修正之處?請說明並分析之。(15 分)

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本題測驗考生對《民宿管理辦法》的熟悉度及政策批判能力。解題應先精確引述該辦法第5條(設置地區)與第7條(客房數及面積限制),接著採用『法制現況』與『產業現實』雙向對照,針對「都市日租套房地下化」與「民宿企業化經營(規模限制)」的衝突點進行深度剖析與修法建議。

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【破題】 民宿之法源依據為《發展觀光條例》及《民宿管理辦法》,其核心立法精神在於將民宿定位為「家庭副業」,以提供旅客鄉野生活之住宿處所。然而,隨著觀光產業蓬勃發展,現行法規在設置地區與規模限制上,已逐漸與產業實務產生落差。 【論述】

小題 (一)

依現行法規,民宿的定義為何?其與實際上大多數的民宿業者經營現況有何衝突不符之處?請說明並分析之。(10 分)

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考生看到此題應先精確引述《發展觀光條例》與《民宿管理辦法》中關於『民宿』的法定定義,抓住『家庭副業』、『自用住宅空閒房間』等核心要件。接著,運用『法制現況』與『產業現實』雙向對照法,點出實務上專職經營、租賃投資與擴張規模等現象,藉此突顯法規未能與時俱進的衝突點。

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【破題】 民宿之立法初衷本為活化偏鄉經濟與提供鄉野體驗,然隨著觀光產業發展,法規定義之「家庭副業」性質已與當前高度商業化、專業化的產業經營現況產生嚴重脫節。 【論述】

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