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高考申論題 106年 [一般行政] 行政學

第 一 題

請說明「由上而下」與「由下而上」的執行模式之區別,並以我國實例闡述之。(25 分)
📝 此題為申論題

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看到政策執行模式,應立刻聯想到 Sabatier 等人對「由上而下」(Top-down) 與「由下而上」(Bottom-up) 途徑的討論。作答重點在於對比兩者的起點、參與者、目標明確性及控制權,最後結合我國實際政策(如年金改革屬由上而下,社區總體營造屬由下而上)進行舉例說明。

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【破題】政策執行模式主要可分為「由上而下」及「由下而上」兩種途徑,兩者在執行起點、參與者及目標設定上具有顯著的差異與不同預設。 【論述】 一、「由上而下」與「由下而上」執行模式之區別

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📝 政策執行模式之比較
💡 探討政策執行起點為中央決策(上)或基層互動(下)的理論路徑。
比較維度 由上而下模式 VS 由下而上模式
執行起點 中央政府或高層決策 基層官僚或標的團體
裁量權觀點 視為偏差,應予限制 視為工具,必要存在
核心焦點 政策目標之達成 問題解決與互動
成功判準 法令遵循與行政一致 在地需求之回應性
💬前者確保全國一致與合法性,後者確保在地靈活與適應性。
🧠 記憶技巧:上命下從求一致,基層互動重彈性;改革中央發,創生地方行。
⚠️ 常見陷阱:作答時容易遺漏「街頭官僚」的角色,或誤以為這兩種模式在實務上是完全互斥而非互補的。
街頭官僚 (Street-level Bureaucracy) 第三代執行研究 (整合路徑) 政策執行力 (Policy Implementation)

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