高考申論題
106年
[一般行政] 行政學
第 一 題
請說明「由上而下」與「由下而上」的執行模式之區別,並以我國實例闡述之。(25 分)
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
看到政策執行模式,應立刻聯想到 Sabatier 等人對「由上而下」(Top-down) 與「由下而上」(Bottom-up) 途徑的討論。作答重點在於對比兩者的起點、參與者、目標明確性及控制權,最後結合我國實際政策(如年金改革屬由上而下,社區總體營造屬由下而上)進行舉例說明。
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【破題】政策執行模式主要可分為「由上而下」及「由下而上」兩種途徑,兩者在執行起點、參與者及目標設定上具有顯著的差異與不同預設。 【論述】 一、「由上而下」與「由下而上」執行模式之區別
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政策執行模式之比較
💡 探討政策執行起點為中央決策(上)或基層互動(下)的理論路徑。
| 比較維度 | 由上而下模式 | VS | 由下而上模式 |
|---|---|---|---|
| 執行起點 | 中央政府或高層決策 | — | 基層官僚或標的團體 |
| 裁量權觀點 | 視為偏差,應予限制 | — | 視為工具,必要存在 |
| 核心焦點 | 政策目標之達成 | — | 問題解決與互動 |
| 成功判準 | 法令遵循與行政一致 | — | 在地需求之回應性 |
💬前者確保全國一致與合法性,後者確保在地靈活與適應性。