地特三等申論題
108年
[建築工程] 建管行政
第 五 題
五、針對違反建築法，擅自建造之建築物，其受裁罰對象若屬於非出於行政法上之故意或過失行為（例如經由不動產移轉之拍定人）者，是否適用建築法之行政罰規定，其理由為何？（10 分）除行政罰之外，是否尚有其他管制措施？（10 分）
📝 此題為申論題
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本題核心在於區分「行政罰（行為責任）」與「管制措施（狀態責任）」。考生應先引述《行政罰法》第7條的「有責性原則」，論證拍定人無故意過失且非建造行為人，不應受罰鍰等行政罰；接著論述建築法中的「拆除」屬於排除違法狀態的管制性處分，拍定人因取得該物之所有權或事實上處分權而須承擔「狀態責任」，故仍受違建拆除等管制措施約束。
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【爭點】針對違章建築之繼受人（如拍定人）若無行政法上之故意或過失，是否得免除建築法之行政罰（罰鍰）？對於違法狀態之繼受，建管機關得否對其採取其他管制措施（如強制拆除）以落實狀態責任？ 【解析】 壹、非出於故意或過失者，不適用建築法之行政罰規定（罰鍰）
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