地特四等
108年
[一般民政] 地方自治概要
第 9 題
有關自治規則之敘述，下列何者錯誤？
- A 自治規則不得創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務
- B 自治規則由地方行政機關訂定後，必須發布或下達
- C 自治規則發布後須函報上級自治監督機關備查，並函送各該地方立法機關查照
- D 自治規則若遭函告無效，發布機關應循行政爭訟途徑進行救濟
思路引導 VIP
請試著思考：當「中央政府」與「地方政府」對於法規的有效性產生法律見解衝突時，這種『機關對機關』的權限爭議，在權力分立的架構下，應該由負責審理『民與官』糾紛的行政法院處理，還是由層次更高、負責調解國家憲法職權爭議的機關來裁決？
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本題要求選出錯誤的敘述，正確答案為選項 D。依據地方制度法第30條規定，自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效。自治規則與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或該自治團體自治條例牴觸者，無效。委辦規則與憲法、法律、中央法令牴觸者，無效。第一項及第二項發生牴觸無效者，分別由行政院、中央各該主管機關、縣政府予以函告。第三項發生牴觸無效者，由委辦機關予以函告無效。而當自治法規與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或該自治團體自治條例有無牴觸發生疑義時，得聲請司法院解釋之。由此可知，當自治規則因牴觸上位法規而遭函告無效時，發布機關若對此發生疑義，其救濟途徑應為聲請司法院解釋之，而非循行政爭訟途徑進行救濟，因此選項 D 的敘述錯誤，為本題正確答案。