高考申論題
108年
[漁業行政] 國際關係及談判
第 一 題
由於受到人類過度撈捕，導致全球漁業及海洋資源急遽耗竭，國際社會開始意識到海洋保育與管理之重要，1995 年通過《聯合國魚群協定》（Fish Stocks Agreement）。請說明此協定的重要性與制訂背景，並說明此協定對臺灣與「跨界魚類種群」之關連與重要意義。（20 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
考生看到此題應首先聯想「共有財悲劇」理論與「國際建制」的演進。破題需指出《聯合國魚群協定》（UNFSA）是為了彌補1982年《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）的漏洞而生。接著，針對臺灣部分，必須切入「捕魚實體（Fishing Entity）」的概念，說明臺灣如何突破外交孤立參與區域漁業管理組織（RFMOs），並套用普南（Putnam）的「雙層賽局」理論分析臺灣政府在面臨國際規範壓力與國內漁業利益衝突時的談判與政策抉擇。
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【破題】 全球海洋資源的耗竭是典型的「共有財悲劇（Tragedy of the Commons）」。為了解決跨國界的漁業資源管理問題，國際社會在1982年《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）的基礎上，透過建立「國際建制（International Regimes）」，於1995年通過《聯合國魚群協定》（UNFSA），此為全球海洋治理從「自由捕撈」轉向「永續管理」的重要里程碑。 【論述】
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