調查局三等
108年
[營繕工程組] 綜合法政知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、兩岸關係、英文)
第 18 題
依司法院解釋意旨，關於我國地方自治，下列敘述何者錯誤？
- A 各級地方自治團體對上級監督機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得提起訴願
- B 地方自治團體就其自治事項，於合理範圍內以自治條例限制居民之基本權，與憲法第 23 條所規定之法律保留原則尚無牴觸
- C 全民健康保險法規定地方分擔保險費之補助，尚非憲法所不許
- D 地方自治團體行政機關人員受立法院各種委員會邀請到會備詢時，均負有到會備詢之義務
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請思考：在憲法保障「地方自治」的前提下，如果地方官員的主要職責是對地方選民與地方議會負責，那麼中央立法機關是否有權強制他們針對「所有」地方事務進行報告？這種權力界線應該如何劃分，才能不侵害到地方的自主地位？
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本題要求選出關於我國地方自治的錯誤敘述，正確答案為選項D。依據司法院釋字第498號解釋意旨，地方自治為憲法所保障之制度，地方自治團體在憲法及法律保障之範圍內，享有自主與獨立之地位，國家機關自應予以尊重。針對地方政府人員赴立法院備詢之義務，該號解釋明確指出，立法院所設各種委員會，依憲法第六十七條第二項規定，雖得邀請地方自治團體行政機關有關人員到會備詢，但基於地方自治團體具有自主、獨立之地位，以及中央與地方各設有立法機關之層級體制，地方自治團體行政機關公務員，除法律明定應到會備詢者外，得衡酌到會說明之必要性，決定是否到會。因此，選項D敘述地方自治團體行政機關人員受邀請時「均負有到會備詢之義務」與前揭解釋意旨不符，相關人員原則上得自行衡酌決定是否到會，故選項D為錯誤之敘述，為本題正解。