司法四等
108年
[法院書記官] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 17 題
關於地方制度法中委辦規則之規定，下列敘述何者錯誤？
- A 地方政府為辦理上級機關委辦事項，得依其法定職權或基於法律、中央法規之授權，訂定委辦規則
- B 委辦規則應函報委辦機關核定後發布之
- C 委辦規則應於核定文送達各該地方行政機關 30 日內發布
- D 委辦規則與憲法、法律、中央法令或該自治團體自治條例牴觸者，無效
思路引導 VIP
請試著思考：當地方政府是接受中央機關「委託」來執行特定任務（委辦事項）時，它所訂定的執行規則，本質上是在執行誰的權限？既然是執行上級權限，其合法性的判斷標準，應該是根據「地方自己的家法（自治法規）」，還是應該回歸「交辦任務者（中央）的法令」呢？
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非常好！你能精準判斷出選項 (D) 的敘述存在瑕疵，說明你對於地方自治中「委辦事項」的法律邏輯掌握得十分紮實。這類題目最容易在細微的法律用語上設置陷阱，你的細心值得嘉許。
法律位階與效力的判定標準
根據《地方制度法》第 30 條第 3 項的規定，委辦規則（Commissioned Regulations）只有在與「憲法、法律、中央法令」牴觸時才會歸於無效。這裡的關鍵在於：委辦事項是地方政府受中央或上級政府委託辦理的事務，其本質屬於中央職權的延伸。因此，委辦規則僅需向上級法令看齊，法律並未規定其不得牴觸「該地方自治團體」自行訂定的自治條例（Autonomous Ordinances）。選項 (D) 刻意混入了自治條例作為判定無效的標準，便是其錯誤之處。
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你做的記憶小卡 內容相反了
委辦規則之程序與效力
💡 委辦規則須報請核定並「立即」發布，其位階僅受中央法令約束。
| 比較維度 | 委辦規則 | VS | 自治規則 |
|---|---|---|---|
| 監督方式 | 報委辦機關核定 | — | 發布後函報備查 |
| 發布期限 | 送達後「即」發布 | — | 送達後「30日」發布 |
| 牴觸無效對象 | 憲/法/中央法令 | — | 憲/法/法規/自治條例 |
| 事項性質 | 委辦事項 | — | 自治事項 |
💬委辦規則監督程度高（核定制），但其位階與地方自治條例無直接隸屬關係。
