第 一 題

1. 提起訴願之機關為「行政院」。依訴願法第4條第7款規定，不服中央各部、會、行、處、局、署之行政處分者，向主管院提起訴願。中央選舉委員會為直屬於行政院之獨立機關，故甲應向行政院提起訴願。
2. 提起行政訴訟之方式：若甲遭駁回訴願，因本件裁處罰鍰金額為10萬元（屬40萬元以下之輕微罰鍰），依行政訴訟法第229條規定，應適用簡易訴訟程序。甲應向地方法院行政訴訟庭（依現行法制為高等行政法院地方行政訴訟庭）提起撤銷訴訟以資救濟。

甲得以「一行為不二罰」作為抗辯。理由如下：

1. 依行政罰法第24條第1項規定：「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處。」此即法治國一行為不二罰原則之體現。
2. 依司法院釋字第503號等相關解釋意旨，同一違法行為若同時違反數個行政法上義務，且其處罰種類相同（例如均處以罰鍰），除有特別規定外，原則上應從一重處罰，不得為多次處罰，以符比例原則及一行為不二罰原則。